加拿大是個資源十分豐富的國家，為世界第三礦業大國。其礦業開發與運營管理體制最值得中國借鑑。 一、礦產資源及開發利用概況 1．主要礦產資源及勘查情況 加拿大國土面積遼闊，比中國略大，但人口很少，約3000萬人；礦產及其他自然資源十分豐富。作為聯邦制國家，加拿大的11個省（區）在管理自然資源方面與聯邦政府享有很大的權利。在西方發達國家中（尤其在G－7），加拿大是唯一把礦業作為支柱產業的國家，礦產資源開發在全國及區域社會經濟發展中起著十分重要的作用大連同心網。 1997年，加拿大的GDP增長3.9％，達到6910億元（加元，下同），比1996年的增長率1.6%高。礦業（mining industry增加值）佔GDP的3.8％，為262億元，比1996年增長4.1％。1997年，礦業（mining）及能源採（選）業產值4980億元，比上年增長0.3％，而1996年的增長率為14.6％，1995年為5.3％。礦產及其制品出口增長5.4％，達到7280億元，產生貿易順差74億元。礦業是北方省區的主要經濟增長點。 加拿大一直是世界主要的勘查目標國和勘查投資大國。從1972年以來，其吸引的勘查資本一直名列世界前列凱發k8娛樂官網入口，另兩個主要國家是澳大利亞和美國（未考慮前蘇聯）。1996年，加拿大的勘查支出為8.95億元（包括礦山勘查），僅次于澳大利亞居世界第二。 按礦種結構，貴金屬和基金屬依然是加拿大的主要勘查目標。1996年基金屬的勘查支出增長35％，達到2.95億元，佔33％凱發k8娛樂官網入口。貴金屬勘查支出增長27％（比1995），達到3.51億元，佔39％。其他礦種的勘查支出為2.49億元凱發k8娛樂官網入口，增長31％（比1995），佔28％。貴金屬和基金屬勘查總支出的85％用于普通勘查，其餘用于礦山勘查。 1997年，加拿大確認的新的勘查區塊（Claim）面積為44.02億ha，比1996年增長232％。主要是Alberta增加的比重大，達到84.5％。1991，1993和1995年新登記的勘查區塊面積分別為5.36, 27.00, 15.77 百萬ha.。 加拿大是全球最成功、也是最主要的礦業資本市場。1996年，在加拿大股票交易所上市的礦業公司資產（Equity）融資超過60億元。1997年，加拿大控制了世界大公司勘查項目33％的主導股份。 到1997年底，在加拿大股票交易所上市的各種規模的公司擁有世界100多個國家超過8000種勘查和生產礦權的有價證券（portfolio）。大多數有價證券處于勘查階段。 2.加拿大主要礦產的生產情況 1997年，加拿大約有730個生產礦山，雇員64400多人（不含石油）。按加拿大四個階段的統計，加拿大礦業（mining industry）1997年的就業人數為368000人，比1996年增長5.4％，佔全國就業人數的2.6％。生產的礦產品（能源和非能源）產值為4980億元，比1986年的4970億元增長0.3％。非能源礦產增長0.1％，而能源礦產增長0.4％。加拿大非金屬與金屬產值之比為0.50，而中國為0.97；非能源與能源礦業產值之比分別為0.52和0.32；加拿大礦業產值（指增加值）佔GDP的3.8%，而中國為3.0％，反映了兩國不同的礦業結構。 近年來，加拿大主要礦產品佔世界第一的有鉀、鈾和鋅，第二的有鎳、硫、石棉和鎘，第三的有鋁、鉑族金屬、鈦精礦、銅和石膏，第四位的有鈷和鉬，第五位的有鉛和金。從加拿大專家的角度看，加拿大礦業居世界第三。 加拿大一直是世界主要的礦產出口國。1993，1995和1997年，加拿大礦業（含能源）的貿易盈餘分別為171.28, 233.19和228.06億元。1997年，加拿大礦產和礦產制品國內出口的主要目標為美國（81.0%）歐盟（5.9%）和日本（4.5%）。 二、礦業權及其管理 按加拿大現行憲法，聯邦政府在一定範圍內享有對礦產的直接控制權，如鈾礦的勘探、開發管理；西北地區、育空地區和領海的礦產資源管理。對于全國的礦產資源，聯邦政府主要是從科技、勞動和環境保護上管理，通過制定政策和法律，維護經濟的可持續發展，控制礦業活動對環境的影響，從宏觀上控制加拿大礦業。採礦業一般由省級政府管理。但加拿大三個少數民族地區的礦業活動由聯邦政府通過派駐觀察員或直接管理的方式行使管理權。 1．礦業立法 在聯邦憲法之下，加拿大對礦產資源勘查、開發、保護和管理的立法通常由省裡負責，環境保護、工作安全和勞工等影響到礦業活動問題的立法也通常由省裡負責。每個省都有自己的礦業法。在加拿大，礦產資源所有權為私人所有和國家或省所有。國家擁有所有國有土地上的礦產資源。大部分的國家所有權為省擁有。 加拿大多數省的礦業法規鼓勵進行礦產資源勘查和開發活動。在礦業活動被許可的地方，法律承認進入該區尋找礦產資源，獲得勘查、開發和生產礦產資源的權利。礦業權人可以從國家獲得勘探許可、勘區證、採礦租約以及開發礦產資源的地面權利。 加拿大政府積極鼓勵外商投資，如果不直接涉及到加拿大股票或商業資產獲取等問題，外商投資通常不受加拿大投資法的約束。在礦業方面，礦產資源開發中的勘查階段被認為不是商業獲取，因此不受投資法約束。而礦產資源開發的生產則被認為是資產獲取，需要經過審查批準後方可進行投資活動。 2．礦業權的取得和轉移 在加拿大開發礦產，必須取得礦業權（mining rights）和地面所有權（surface rights）。礦業權由勘探許可（Prospector’s License）、勘區證（Mining Claim）和採礦租約（Mining Lease）組成，反映了取得礦業權的程序。地面權即是土地使用權。 勘探許可(Prospector’s License）：象中國的資格證，有效期五年。要求低，只收取名義費用。 勘區證（Claim）：打樁或在地圖上確定勘探範圍。只有權勘探，但有下一步工作的優先權。勘區證有效期一年，可申請延期。要求最低投入（很容易作到）大連同心網，每年要向政府交勘探工作報告。延期期間，勘探許可證有效。勘區證可轉讓給其他勘探許可證持有人。費用20－50元。 採礦租約（Mining Lease）：為最高租約，給你採礦權和處置權。一般申請要求：作了足夠的工作，進行了地面測量，證明已作了地面權補償（Ontario）。一般21年，可延期21年。申請費用也很少，1$/acre 或總共75元。申請採礦租約，申請者不一定向政府出示礦產儲量資料。在租約末期，權屬收歸政府。但如果沒復墾完，政府不收回權屬（property），直到礦山企業復墾完。 地面權：土地使用權與採礦權可分開處置。如果地面權為私人所有，採礦權人進入需經其同意；如果私人不同意，法律規定了採礦權人的程序。如果地面所有權國有，則採礦權人可直接進入，不用花費。 加拿大各省的礦業法都規定了礦業權申請程序。申請者須先申請取得勘探許可，再確定一定範圍申請勘區證。經批準的礦區範圍有的需要打樁，有的只需到政府有關部門在地圖上圈出即可。 採礦租約證獲取後的開發工作完全由投資者決定，政府只介入礦山開發後的復墾工作大連同心網。礦山在開採前要提交復墾報告，由礦業公司與政府達成有關協議並繳納足夠的復墾保證金，保證金的數額由政府與礦權人商定，並可根據情況變化進行調整。採礦許可證到期後，礦區由政府收回，但如果礦山沒有完成復墾，政府將不予收回凱發k8娛樂官網入口。政府對礦山的監督工作由政府派出的觀察員承擔，觀察員有權命令關閉礦山。 加拿大礦業權可以進行轉讓。基本要求是礦業權轉讓按法規規定的樣式，以書面形式由當事人執行。礦業立法特別強調書面形式，否則沒有強制力。勘區證(mining claim)的轉讓則不要求法規同意，一些管理當局，包括Ontario則要求簽發採礦租約的權威部門的書面認可。 所有的管理當局都有礦權轉讓的登記機制。Quebec要求每個轉讓到由能源和礦山部管理的公共登記部門進行登記，而勘區證、勘探許可則不需要凱發k8娛樂官網入口。其他當局，如Ontario和B.C.省，登記是可選的。 在加拿大，首先獲取礦權的往往是個人或小礦業公司。小公司由于資金有限，往往只做一些初步的勘探工作，一旦發現礦體，便將礦權轉讓給大的礦業公司。現在，大礦業公司越來越依賴于從小礦業公司收購礦權。政府對礦權轉讓不予幹預，礦權轉讓所得一部分是現金，一部分從利潤中分成取得（最高可達50％）。目前，加拿大比較流行大礦業公司與小礦業公司組建合資企業，因為這樣大礦業公司可以通過用勘探費抵扣稅前收入達到避稅的目的。 3．土地使用權（地面權） 在加拿大，大部分土地屬國家所有，特別是北部地區。但並不是所有土地都可用于採礦活動（如國家公園或省級公園）。每個省的自然資源部都有權決定土地是否用于礦業開發。加拿大對外國公司或個人擁有本國的土地沒有限制。過去，有的省立法客觀上不鼓勵外國投資，但並不禁止，由于這些法律易被規避而被廢止。在省級範圍內，外國人與加拿大人具有平等的地位，政府對外國人擁有土地用于開發的間接調控，則是根據聯邦政府發布的《外國投資審查法》進行審查，其標準是這些產業必須有利于加拿大的經濟。 在加拿大，礦業權與地面權是分離的。如果地面權由私人擁有，則礦業權人需經地面權人同意，並給予一定的補償。當補償數額不能達成協議時，地面所有權人可按法律規定申請仲裁；如果地面所有權人不同意礦業權人使用土地，按礦業法的規定，礦業權人可通過一系列程序進行申訴。如果地面所有權歸省或聯邦政府，則礦業權人可無償使用土地。 4．礦業融資 礦業投資有兩種方式，一是企業自有資金（EQUTY）大連同心網，其來源主要包括企業通過出售其股份募集資金和企業利用自有資金進行再投資；二是舉債（Debt），即向銀行或其他金融機構借貸。企業投資礦業首先考慮的是資金成本和礦山回報。 在加拿大，小礦業公司（Junior）一般承擔高風險的工作，在完成礦產勘查和部分勘探工作後，將成果賣給大礦業公司（Senior）；後者往往資金實力雄厚，一般進行礦山開發和生產工作大連同心網。對于大礦業公司來說，完全有能力拿出部分自有資金開展勘探工作，但對于小礦業公司來說，則主要通過出售公司股份（Venture Capital）取得資金。在礦山開發階段，其投資風險屬正常範圍，但投資大，一般企業光靠自有資金已不能滿足需要，需要通過其他途徑籌集資金，其方式主要是出售優先股、發行企業債券、銀行貸款和其他金融機構貸款等。 加拿大是世界上風險資金的集中地，有阿爾伯塔、溫哥華、多倫多三個股票交易所，許多礦業公司都在這三個交易所發行股票籌集資金。加拿大有許多風險投資基金，許多加拿大人除了支付養老基金外，還將收入的一部分用于購買風險投資基金，再由這些基金投資于高風險的證券市場，這些投資基金為礦業公司融資提供了大量資金。 三、礦業稅收政策 加拿大稅收主要有聯邦稅和省區稅。聯邦稅收包括所得稅，大公司（資本）稅，能源消費稅和商品與服務稅。省（區）級稅收有所得稅，採礦稅/權利金，能源消費稅和零售稅等稅種。有些地方政府還有財產稅派稅。在計算聯邦所得稅時，所有的勘查和開採成本將被扣除。可減免的風險投資稅費取決于可覺察的風險程度和政府鼓勵投資的類型。如砂、礫石、泥炭和石灰石等普通礦產工業被認為是低風險的，不予以減免稅費；對新礦床的勘查投入被認為是高風險投入，予以鼓勵，減免率通常為投入當年的100％；在礦山投產進行生產後的投入被認為是低風險的，每年的減免稅率通常為30％。 加拿大目前實行對新建礦山加速折舊的優惠政策，加速折舊的對象包括：建築物及其他建築設施（位于礦山以外的辦公樓除外）；採礦機械設備和選礦設備；為礦山運行提供動力的電廠和變電站；直接為礦山生產服務的交通設施。此外，加拿大還對部分礦產的開發實行損耗補貼。損耗概念只適用于層狀工業礦床的所得稅，層狀礦床被認為是可貶值的資產。按照補貼條文，這種損耗可以在稅收中折扣。這類礦床主要有：賤金屬和貴金屬礦床；煤礦；瀝青砂礦和瀝青頁岩礦；管理機構規定的一些礦床。1976年後，規定了一種計算所得收入時的折扣－－資源補貼。資源折扣一般為資源利潤的25％。在加拿大對國外金屬礦石進行初始加工的收入可以納入採礦收入以便獲得損耗折扣，但不能納入資源利潤以獲得資源補貼。這種收入不可作為制造和加工減稅。 在加拿大從事礦業活動，可享受聯邦和省區政府的各種稅收優惠政策，使得稅率和應稅收入大為降低，從而有效降低風險，保障礦業投資權人的正常獲利。具體說來，聯邦和省的稅收激勵在所得稅上有：資源補貼（ALLOWANCE），勘查和產前開拓支出的100%劃銷（WRITE－OFF），遞進折舊，全部流動股票 (Flow-Through Shares)和其他減除政策與變通。省（Ontario）在礦業稅上的激勵有：加工補貼，千萬元稅收免除（Tax Holiday）等。凱發K8娛樂官網app下載，凱發K8娛樂官網app下載，凱發K8官網，凱發K8娛樂官網版，凱發K8國際娛樂官網入口。大理石！凱發K8娛樂官網入口凱發K8國際娛樂官網入口，